介休市湿地公园榆次恒茂万亩蔬菜基地榆次演武村美景和顺县母牛群丰润泽现代农业示范园

2017年,晋中“三农”工作怎样干?3月23日召开的全市农村工作会议,为全年工作定了调、指了路。会议指出,做好今年农业农村工作,要牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这条主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强农业科技创新,加大农村改革力度,主打“特色”“优质”两张牌,着力培育新动能,激发新活力,厚植新优势,全面提高农业综合效益和竞争力。

加快山西“农谷”建设

打造现代农业发展新引擎

要按照“一年初具雏形,三年基本建成”的目标要求,进一步加强组织协调,完善机制和措施。今年要重点抓好以下几项工作。

一要加快机构组建和规划编制。4月份完成山西“农谷”现代农业开发有限公司组建工作,吸引各类社会资金投入。同时,完成建设总体规划和基础设施及农科城、北方林果科技园等专项规划,指导引领“农谷”建设加快推进。

二要创优政策环境。目前,省有关厅局正在制定扶持“农谷”建设的一系列政策措施,太谷县和有关部门要主动对接,确保各项政策落地见效。要参照山西转型综改示范区建设做法,尽快形成完善的政策制度体系,在差异化人才引进、科研成果推广转化、金融扶持等方面,创新制定一系列扶持政策,吸引各类要素集聚。

三要大力推进项目建设。实施好总投资196亿元、年度投资41亿元的27个项目建设。同时,进一步加大招商引资力度,吸引一批国内外有影响力的科技型、创新型龙头企业落户“农谷”。

四要积极发展功能农业。加快推进国家功能食品检验检测中心建设。依托山西农大培养一批功能农业专业技术人才。加快药食同源产品开发,为中高端市场提供具有保健功能的食品。布局发展一批规模化、标准化功能农业示范基地,引领示范和辐射带动全省特色农产品加快发展。

五要强化科技创新驱动。加强与科研院校的战略合作,打造科技研发、集成创新、成果转化、人才培训的公共服务平台,努力在技术研发、特色产业开发、功能农业、生态保护、装备开发等方面取得一批重大科技成果。

调优产业产品结构

构建农业供给新体系

主动适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化,在稳定粮食生产、保障粮食有效供给的基础上,围绕市场需求变化,实施差异化竞争、错位化发展,努力提升农业质量、效益和市场竞争力。

优化区域布局。全面加快国家现代农业示范区建设,按照建点、连线,扩面的思路,继续抓好核心片区打造,因地制宜推进“十个一”示范工程和十大现代农业主题示范,建设特色农产品优势区。加快创新产业、产品、装备、业态、模式,不断辐射带动全市现代农业快速发展,今年要在全省率先步入基本实现农业现代化阶段。

大力发展特色优势产业。充分发挥我市区位优越、精耕细作传统深的优势,打好“特色”牌。做强做大蔬菜产业。大力实施露地特色蔬菜开发、设施蔬菜提质、标准示范园创建、集约化育苗四大工程建设,蔬菜播种面积稳定在130万亩,新建设施蔬菜面积1.25万亩,改造1万亩,蔬菜总产62亿公斤。继续实施“百企千场万户”畜牧产业提升工程。培育一批工厂化养殖企业,重点扶持畜牧龙头企业10个,新改扩建标准化养殖场(小区)200个,培育提升家庭牧场2000个。全市肉蛋奶总产达到109万吨,畜禽饲养总量1.25亿头(只)。推进经济作物提质增效,加快水果业品种优化、品质提升、品牌塑造,全市新发展水果面积1万亩,改造果园2万亩。新增干果经济林5万亩,改造低产低效干果经济林15万亩以上,干鲜果总产达到10亿公斤。新发展中药材种植10万亩,培育发展一批中药材加工、仓储、物流企业。

促进一二三产融合发展。深度挖掘农业“生产、生活、生态”多种功能,推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。积极发展“互联网+现代农业”。今年要在太谷县启动农村产业融合发展试点县建设。加快编制完成《休闲农业发展规划》。四个国省示范县要重点在政策制定、资源整合、机制创新等方面积极探索经验,70个省市示范点要从行业标准、规范管理、强化服务等环节进行示范带动,全年休闲农业营业收入达到10亿元,增长20 %以上。

加快发展农产品加工业。积极发展农产品产地初加工,重点发展烘干、储藏保鲜等初加工设施建设。加快农产品加工关键技术升级与集成应用,推动农产品精深加工、农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用。要继续支持企业与高等院校、科研院所开展合作,推动农产品加工向医药、化工等领域延伸。同时,要以龙头企业为核心,进一步强化企业与农户的利益联结。今年,围绕基地、加工、流通三大板块,重点发展壮大8个农产品加工产业集聚区、10大产业集群,打造10大领军企业、100个骨干企业、200个小微企业,实现农产品加工业销售收入增长10%以上。

提升农业质量安全水平。以农业标准化倒逼供给侧结构性改革。大力推行标准化生产。全市新完成“三品一标”产地认定22万亩,认证产品33个,“三品一标”农产品产量达到100万吨,蔬菜、水果等农产品抽样检测合格率达到96%以上。加强农业面源污染治理。扎实推进化肥农药使用量零增长行动,加快畜禽粪污和病死动物无害化处理设施建设,完成禁养区的划定和禁养区内养殖场(小区)的关闭搬迁工作。加大农产品质量安全监管力度。实施农产品质量安全专项整治,提升重大动物疫病防控能力和畜产品质量安全监管水平,确保全市不发生重大农产品质量安全事故。

健全农业服务体系。进一步完善农业信息、流通、农机、气象等服务体系建设,引导技术、资本、管理等先进生产要素向农业聚集。

持续深化农村改革

培育农业发展新动能

着眼于增强农业农村新动能,全面推动改革创新,激活市场、激活要素、激活主体,最大限度地解放和发展农村生产力。

积极推动承包地“三权分置”。今年要全面完成农村土地承包经营权确权扫尾和登记颁证工作。农村产权流转交易市场要加快向乡村延伸。大力培育新型农业经营主体和服务主体。今年要发展5个土地股份合作社,探索农村承包土地经营权股份合作新模式。

推进农村集体产权改革。省政府要求用3年时间基本完成全省农村集体资产清产核资工作,再用两年时间全面完成农村集体产权制度改革。今年开展试点,明年全面推开。市县两级要抓紧制定工作方案,有序推进改革工作。今年要全面开展清产核资,年底三分之一的村完成清产核资任务。开展农村集体产权制度改革试点工作,积极探索“资源变股权、资金变股金、农民变股东”有效途径。要以集体产权制度改革为契机,启动发展农村集体经济示范工程。今年,市级财政安排1000万元奖补资金,每县培育10个以上发展集体经济示范村,80%以上的农村集体经济要“破零”。

统筹推进农村综合改革。加快推进各项农村试点改革取得新突破,在土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款、涉农资金整合、合作经济组织等方面,尽快形成可复制推广的成果。全面完成国有林场主体改革任务,积极引导林权流转,着力推进生态庄园经济提质增量,探索建立碳汇造林机制以及新型营造林投融资机制。推进供销社综合改革,完成20个基层供销合作社的改造重建。推进农村灌溉地下水水权改革试点,引深小型水利工程管理体制改革。

统筹城乡发展

补齐农业农村短板

今年中央一号文件和中央、省农村工作会议对农村基础建设和公共服务事业发展,作出了全面系统的部署安排。各级各部门要认真研究分析,搞好对接,积极争取政策扶持,及早惠及农民群众。

扎实推进美丽乡村建设。继续实施改善农村人居环境四大工程建设。完成农村广播电视卫星户户通1981户,建设农村社区老年人日间照料中心70个。完成175户采煤沉陷区移民搬迁、327户农村地质灾害治理搬迁、5556户农村困难家庭危房改造。建设45座农村垃圾中转站、21座农村垃圾填埋场。继续引深美丽宜居示范村“三级联创”活动,新打造20个以上省市两级美丽宜居示范村。深化农村“两治三改”,启动灵石、介休等农村垃圾污水治理试点县建设,全市完成农村改厕3.25万户,实施农村中小学、幼儿园厕所“旱改水”工程。巩固提升8万农村人口的饮水安全标准。

着力强化水资源支撑。协调推进东山供水、中部引黄晋中段两大水网工程建设,全面启动五县(市)县域小水网工程建设。抓好汾河流域生态修复工程。全市新增和改善节水灌溉面积10万亩、治理水土流失面积50.5万亩、新建河道堤防10公里。市县乡三级全部建立起“河长制”。

加快建设绿色生态屏障。全年完成新造林合格面积35万亩以上,植树1000万株,全市森林覆盖率增长0.6个百分点,林木绿化率增长1.5个以上百分点。同时,结合脱贫攻坚和经济林、草牧业、中药材发展,大力实施退耕还林还草,今年完成9万亩计划任务。

深入推进农村公路提档升级。投资10亿元,新改建农村公路400公里。创建“四好农村路”2000公里。扩大农村客运覆盖面和通达深度。推行“互联网+农业+快递”合作发展模式,年内完成200个农村“多站合一”物流节点建设。

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